12月2日，青島市人民檢察院就一起消防安全民事公益訴訟案件舉行公開聽證。青島市檢察院黨組書記、檢察長段連才主持聽證，青島市檢察院人民監(jiān)督員、聽證員、特邀檢察官助理等相關(guān)人員受邀到場參與聽證。
某高級時(shí)裝有限公司為青島一家服裝加勞動密集型企業(yè)，由于未嚴(yán)格按照申報(bào)使用車間類別使用，原有消防設(shè)計(jì)不符合實(shí)際要求，生產(chǎn)車間存在很大消防安全隱患。針對該公司未安裝自動噴水滅火與火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、未設(shè)置防火門、鋼結(jié)構(gòu)耐火極限不夠等問題，消防部門先后三次作出行政處罰決定，但該公司并未予以有效整改。
消防部門依據(jù)與檢察機(jī)關(guān)簽署的《關(guān)于在檢察公益訴訟工作中協(xié)作配合的意見》，向所在轄區(qū)檢察院提供了該公益訴訟線索。轄區(qū)檢察院就整改問題召開多方座談會，并向青島市檢察院進(jìn)行了匯報(bào)。青島市檢察院組織區(qū)檢察院、消防部門相關(guān)工作人員再次到現(xiàn)場查看，并與該公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流。
調(diào)查中，檢察官了解到，涉案企業(yè)作為勞動密集型企業(yè)，日常有約150人在二樓車間工作，且生產(chǎn)場所內(nèi)存有大量成衣及布料，安全隱患不容忽視，如不能得到有效排除，一旦發(fā)生火災(zāi)，會對大量勞動工人造成人身危險(xiǎn)，同時(shí)危及周邊建筑造成較大財(cái)產(chǎn)損失，損害社會公共利益，后果不堪設(shè)想。
由于整改需要安裝滅火、排煙、自動報(bào)警等多套系統(tǒng)，整改難度較大，需全部或局部停產(chǎn)，而且存在整改治理周期較長。為及時(shí)有效保護(hù)受侵害的公共利益，在考慮企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和實(shí)際困難的基礎(chǔ)上，青島市檢察院決定通過公開聽證明確企業(yè)存在的具體安全隱患、整改目標(biāo)、整改期限以及整改期間安全生產(chǎn)要求，同時(shí)確定監(jiān)督方式，督促企業(yè)盡快消除隱患。
聽證會上，檢察官介紹了簡要案情，播放了企業(yè)車間現(xiàn)狀視頻，特邀檢察官助理、城陽消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長李志簡要介紹了車間存在的消防安全問題，并提出消除安全隱患應(yīng)由有資質(zhì)的消防設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，由有資質(zhì)的施工單位組織施工后方可解決。為確保公開聽證的專業(yè)性和權(quán)威性，檢察機(jī)關(guān)還邀請了專業(yè)消防設(shè)計(jì)及施工單位人員作為有專門知識的人參與聽證，并針對整改應(yīng)符合的規(guī)范、設(shè)計(jì)及整改周期等問題發(fā)表專業(yè)意見。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十四條第二款規(guī)定，“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟?！薄睹穹ǖ洹返谝话倨呤艞l第一款規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式其中第（三）項(xiàng)為消除危險(xiǎn)。
為盡快實(shí)現(xiàn)整改效果，保護(hù)公共利益，同時(shí)兼顧服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展原則，青島市檢察院結(jié)合本次聽證內(nèi)容，在充分考慮企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，最終決定先行向該公司發(fā)出民事公益訴訟訴前檢察建議，限該企業(yè)在2023年2月10日前采取嚴(yán)格有效的措施消除消防安全隱患，期限屆滿后由消防部門組織復(fù)查，如復(fù)查未通過，將向青島市中級人民法院提起民事公益訴訟。
同時(shí)，要求當(dāng)事公司簽署安全生產(chǎn)承諾書，建立健全整改期間企業(yè)消防安全規(guī)章制度，增加安全巡邏人員和巡邏次數(shù)、加密滅火器配置密度、將易燃物品隔離存放，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，制定預(yù)案、組織演練、配備器材、加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，確保不發(fā)生任何消防事故。市檢察院與區(qū)檢察院將督促消防部門和該公司履行好各自責(zé)任，確保各項(xiàng)措施要求落實(shí)到位。
聽證結(jié)束后，當(dāng)事公司代理人簽署了安全生產(chǎn)承諾書，并表示，將及時(shí)落實(shí)整改措施，保證企業(yè)消防措施符合各項(xiàng)法律規(guī)定，維護(hù)自身安全和社會公共安全。
青島市檢察院第一屆聽證員、來自萬科地產(chǎn)的孫同君、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的徐健作為企業(yè)管理、保險(xiǎn)工作人員，對本次案件感受頗深，并表示，企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，希望該公司能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高認(rèn)識，按時(shí)完成整改。青島市人大代表、山東魯寧律師事務(wù)所主任張力軍對本次聽證給予了高度評價(jià)：“檢察機(jī)關(guān)的決定，既有利于及時(shí)消除企業(yè)安全隱患，又充分考慮了企業(yè)穩(wěn)工保產(chǎn)的經(jīng)營需求，彰顯了執(zhí)法力度和溫度?！?/p>
安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎社會環(huán)境的安全穩(wěn)定。青島市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)“八號檢察建議”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，立足職能定位，加大監(jiān)督力度，督促消防部門和涉案公司履行好各自責(zé)任，確保各項(xiàng)措施要求落實(shí)到位。
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